美中客觀條件未變，華府「川習會」難有大突破

習近平訪問美國後，白宮公布與中國公平及對等關係（a fair and reciprocal relationship with China）的事實清單（Fact Sheet）指出，兩國啟動美中貿易委員會（US-China Board of Trade）及美中投資委員會（US-China Board of Investment），投資委員會的任務是探討潛在投資機會與投資相關的障礙，並為雙方處理投資相關問題。貿易委員會則是關注兩國雙向各300億美元的非敏感商品給予更優惠關稅待遇的建議達成共識，並專注解決農業領域的市場准入壁壘。除了白宮，中國也公布此次川習會的八點共識，中國強調雙方同意構建「基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係」。

美中雙方承諾300億美元非敏感性產品關稅優惠與建立超級智慧對話管道

由美中兩國公布內容可知，華府川習會的內容主要再次確認5月北京川習會的雙方協商內容，其餘議題並未有太大的改變。值得注意的是，本次會談，美國與中國均強調「雙方同意伊朗絕不能擁有核武，且不允許任何國家或機構對國際水道徵收通行費」，儘管中國政府與美國政府軍反對伊朗擁有核武，但不表示美伊戰事衝突就會立即停止或中國會扮演積極協調協調伊朗的角色。換言之，伊朗戰事對於全球物價的影響仍會持續一段時間。

就美中雙方300億美元非敏感性產品的關稅優惠商品而言，美國出口部分為農產品、魚類與海鮮、原木與木製品、化妝品及醫療器材，美國進口包括小型家電、玩具、節日裝飾品及兒童汽車安全座椅等消費性產品。此外，中國將在2027和2028年每年從美國進口至少1,000萬公噸煤炭。稀土及其他關鍵礦產相關供應鏈，美中兩國將持續協商以確保出貨量恢復至適當水位。另美中兩國均提到會建立超級智慧對話（Super Intelligence Dialogue），並成立超級智慧的溝通管道。

美中經貿目標的差異與面臨的限制

由美中公布的經貿與科技相關資料可知，兩國經貿問題，仍僅能開放不影響經濟安全的商品，美國科技公司關注的技術或科技產品管制是否鬆綁，除了建立人工智慧管理的對話平台，並未有太大著墨。換句話說，美中雙方討論仍是降低雙方貿易與科技摩擦擴大的風險，而非要增加新合作。這與習近平發起的一帶一路計畫（Ｔhe Belt and Road Initiative）跨國合作與美國為了確保AI供應鏈安全協調供應鏈夥伴國行動一致的矽盛世（Pax Silica）倡議有很大差異。美中兩國政府經貿政策方向完全不同，元首會面能達成的協議內容自然也相當有限。

最後，除了美國與中國的經貿發展目標完全不同，美國對中貿易政策有兩個問題需解決：第一，美國政府針對外國製造業部門結構性產能過剩（ Structural Excess Capacity and Production in Manufacturing Sectors ）的301調查尚未公布；第二，中國藉其他國家規避關稅出口到美國市場的產品的轉運大騙局報告（The Great Transshipment Scam），也需要美國與其他洗產地風險高的國家高度合作，才能提高美國對中貿易政策的有效性。故此情況下，美國對中國要採取更嚴格的關稅或科技管制政策並不容易，有效需求不足的中國也僅能用部分礦物當成與美談判的籌碼，故美中兩國政府面對的限制也是華府川習會效果有限的主因。

（首圖來源：The White House）