С глаз долой – из бюджета вон

Москва и Тбилиси готовятся решить судьбу Абхазии

Казалось бы, невероятная вещь: грузинские власти предложили Москве план вывода российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии, одновременно пообещав начать переговоры о создании конфедерации с республиками. И Кремль, возможно, на это пойдёт – по нескольким причинам.

По замерам Stratfor, Абхазия ежегодно получала из российской казны по 300 млн долларов безвозвратных субсидий. Это, что называется, только «на поддержку штанов» – финансирование республики одновременно проводилось по линии нескольких российских министерств. Южную Осетию подкармливали втрое скуднее, но там работала другая схема – часть средств направлялась из Владикавказа. Только на повышение зарплат бюджетников в 2021–2023 годах Москва выделила 3,6 млрд рублей. Этим летом министр экономического развития Максим Решетников признал, что на 42% абхазский бюджет финансируется из российской казны. К тому же Россия наполняет абхазский бюджет за счёт туризма: в 2022 году солнечную республику посетили 1 150 000 россиян, а годом раньше зафиксировали рекорд – в Абхазии побывали 1,5 млн российских отдыхающих.

А что же взамен? А ничего! Россиянам запрещены прямые частные инвестиции, они даже не могут приобрести в Абхазии дом – придётся оформить его на гражданина Абхазии. Но по линии государства инвестиции только приветствуются, в 2020–2022 годах республика «проглотила» 4,5 млрд рублей государственных инвестиций из России. Какая-то странная братская дружба выходит, не так ли?

Была без радости любовь…

Летом Россия, столкнувшись в очередной раз с нарушением договорённостей Сухумом (речь шла о ратификации Абхазией двустороннего соглашения, снимающего с российских инвесторов ограничения на рынке коммерческой недвижимости и разрешающего российским юрлицам реализовывать частные инвестиционные проекты), отказала в предоставлении Абхазии социальных выплат и начала продавать республике электроэнергию по коммерческой стоимости. В ответ местная оппозиция, выполняющая при власти роль шантажиста на содержании, провела акции протеста против российских инвесторов и покупателей недвижимости. Стоят советские санатории полуразрушенными – и пусть стоят, россиянам мы их всё равно не продадим. Вот близкородственным туркам – пожалуйста, гражданам этой страны абхазские власти давно разрешили такие покупки.

После этого в Сухум отправился депутат Думы Константин Затулин – давний наладчик отношений с Абхазией, по совместительству почётный гражданин республики. От «абхазской оппозиции» в урегулировании приняли участие экс-президент Рауль Хаджимба, председатель общественной организации «Абхазское народное движение» Адгур Ардзинба и руководитель общественной ветеранской организации «Аруаа» Тимур Гулия. Стороны договорились и впредь жить дружно, а что там говорилось про деньги, осталось неизвестно. Но на сей раз Сухум, похоже, перешёл все красные линии и взбесил Москву основательно. Глава российского МИДа Сергей Лавров поддержал идею Тбилиси воссоединиться с Абхазией мирным путём в рамках конфедерации – «если будет интерес со всех сторон к нормализации этих отношений, обеспечению договорённостей о ненападении, мы – в случае заинтересованности сторон – будем готовы помогать». Сигнал послан!

Тут надо сказать, что в Сухуме это ужаса не вызвало, потому как там уже шла своя игра. Поглощать дотационные рубли было, конечно, легко и беззаботно, но перед Абхазией пару лет назад замаячил валютный журавль в небе – побольше рублёвой синицы в руке. В советские времена в Сухуме был очень хороший аэропорт – настолько, что мог принимать многоразовые космические корабли серии «Буран». Правда, из-за войны он больше 30 лет простаивал почём зря. И тут грузинские власти предложили соседям построить в Абхазии международный транспортный хаб – на двоих. Инвестиции не важно откуда, важнее, что Грузия гарантирует международный статус, то есть непризнанная республика как бы автоматически обрела признание. И солнечная Абхазия тут же развернулась к грузинам лицом, а к России – тылом. Правда, чуть погодя выяснилось, что реконструировать аэропорт Сухума скорее всего возьмётся российский холдинг «Аэропорты регионов» на деньги российских инвесторов.

Российские миротворцы уйдут?

Таким образом, возникает ситуация, позволяющая единым махом решить вопрос непризнанных республик Закавказья. Дрейфующая от Запада в сторону России Грузия устанавливает с Абхазией конфедеративные отношения, при этом возвращая республику в грузинскую правовую парадигму. Абхазия же реализует давнюю мечту открыться миру (и в первую очередь – Турции, как это сделала грузинская Аджария, где процессы уже, кажется, необратимы). Ну а Россия сбрасывает с себя необходимость кормить Абхазию. И это ещё не все плюсы. Грузины, как видно, не слишком настаивают на конфедерации с неинтересной для них и бесперспективной с экономической точки зрения Южной Осетией. Чёрного моря в ней нет, транспортных возможностей тоже. Что толку-то? Зато Северная Осетия наконец-то сможет в законном порядке провести процедуру воссо-единения, и в Тбилиси, похоже, не станут противиться. Такой вот размен получается, всем на радость. При этом в ряде российских изданий зачем-то продвигается ложный тезис – мол, «наличие конфедерации формально восстановит грузинскую государственность, но позволит удерживать Грузию в российской зоне интересов». Не позволит. Тем паче что на сегодня Грузия и так вернулась в эту самую зону – добровольно и осознанно, пересмотрев былые симпатии и отбросив ложные страхи.

Главное – не получилось бы с Абхазией так же, как с Карабахом. Россия-то самоустранится, раз в Сухуме так этого хотят, только следует помнить, что в недавней истории у грузин и абхазов уже случались недопонимания со стрельбой – равно как у азербайджанцев и карабахских армян. Теперь Карабах воссоединился с Азербайджаном, Армения не просто не против, двумя руками – за! Но всем ли по нраву такая ситуация – вот вопрос. Поинтересуемся у абхазов через несколько лет. Не вполне понятно и то, как расценят изменение позиции Москвы на международной арене – как уступку? Если так, то внешнеполитические позиции Москвы могут несколько пошатнуться. Правда, Россия одновременно восстанавливает отношения с Грузией, что в нынешней ситуации дорогого стоит.

Конкретно

Переговоры о конфедерации с Сухумом могут начаться уже в декабре, отмечают в Тбилиси. Кстати, пройдут они, по слухам, не в Москве, а в Стамбуле. Удивлены? А ничего удивительного, срабатывает «аджарский фактор» грузинской многовекторной политики. Если всё пройдёт как ожидается, российские миротворцы могут покинуть Абхазию уже будущей весной. Впрочем, опять же по слухам, прорабатывается вопрос о российской военной базе то ли в грузинском Поти, то ли в Очамчирском районе Абхазии. Пишут, что якобы оформление конфедерации «снимает вопрос о вхождении Грузии в ЕС и тем более НАТО на долгую перспективу», только едва ли это так. Наоборот, грузины решают вопрос непризнанных республик в свою пользу, что открывает тем дорогу в Европу. Гарантами в оформлении конфедерации выступят, как ожидается, Москва с Анкарой, что ещё больше упрочит российско-турецкие связи. Генсек правящей партии «Грузинская мечта», мэр Тбилиси Каха Каладзе в этой связи признаёт: «Тот факт, что Россия приветствует примирение и будет ему способствовать, безусловно, позитивен. Однако я бы сказал, что после этих заявлений было бы неплохо уже предпринять эффективные шаги». Похоже, этот процесс пойдёт быстро – не порвать бы, широко шагая, штанов.