Открыть банки: в особых экономических зонах упростят получение кредитов

Бизнесу хотят разрешить передавать арендованную землю в залог — кому будет выгодна такая мера

Компаниям в особых экономических зонах (ОЭЗ) планируют упростить получение заемных средств. Им хотят разрешить передавать в залог арендованные в таких зонах участки, которые находятся в госсобственности. Этот законопроект одобрила правкомиссия 30 сентября, выяснили «Известия». Предполагается, что это позволит бизнесу получить более крупную сумму финансирования. Особенно это важно для проектов, которые только запускаются, считают в бизнес-объединениях. Впрочем, не факт, что для кредитных организаций такого залога будет достаточно, чтобы выдать больше средств, отметили эксперты. Насколько действенной может быть мера — в материале «Известий».

Какие льготы предлагают в особых экономических зонах

Власти предложили снять запрет на передачу в залог участков в особых экономических зонах. Такой законопроект, подготовленный Минэком, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности 30 сентября, сообщили «Известиям» в пресс-службе кабмина. То есть землю, которая находится в государственной собственности и передается в аренду компаниям — резидентам ОЭЗ, разрешат передавать банку в качестве залога.

Изменения позволят бизнесу привлечь более крупное заемное финансирование, говорится в документах к правкомиссии (есть у «Известий). Это нужно для запуска инвестпроектов, значимых для регионального развития.

«Известиям» рассказали в Минэке, что законопроект позволяет резиденту ОЭЗ на стадии строительства заложить вместе с объектом арендные права на земельный участок и получить кредит на инвестиционной фазе. При этом законопроект содержит механизм, который защищает сохранность целевого назначения земель ОЭЗ. Если резидент нарушит обязательства по кредиту, заложенные арендные права банк сможет передать только другому резиденту этой зоны или управляющей компании, уточнили в пресс-службе.

Особые экономические зоны — это территории в России, где где установлен льготный режим для предпринимательской деятельности, а также может применяться режим свободной таможенной зоны. Такой механизм создается для того, чтобы развивать обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктуры, а также для производства новых видов продукции.

Для компаний, которые зарегистрированы в ОЭЗ, предусмотрены льготы. Например, налог на прибыль составляет от 2 до 15,5%, в то время как по общему порядку — 20%, отмечается на сайте Минэка. Налог на имущество, на землю и на добавленную стоимость равен нулю, а по общему порядку — 2,2%, 1,5% и 20% соответственно.

Компании-резиденты могут арендовать на территории ОЭЗ готовые помещения или землю, на которой разрешается самостоятельно построить что-то — тем не менее она продолжает находиться в государственной или муниципальной собственности.

Сейчас права арендаторов на использование земельных участков, которые находятся в таких зонах, ограничены. В частности, компании не могут передавать арендные права в качестве залога, напомнил доцент кафедры предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова Сергей Тиньков.

В действующей редакции закона указано, что резидент ОЭЗ может выкупить земельный участок после выполнения условий соглашения о деятельности в этой зоне — когда финансирование инвестиционного проекта уже завершено. А значит, только после этого он может предоставить такую землю в залог банку.

Зачем компаниям в ОЭЗ новые льготы

Несмотря на рост ключевой ставки, бизнес продолжает активно брать ссуды. В то же время требования к залогу для коммерческих компаний довольно строгие, однако возможность в качестве него учитывать арендуемые в ОЭЗ участки может существенно помочь предпринимателям, уверена руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева.

— Мера, предложенная Минэком, необходима, если предпринимателю требуются инвестиции при строительстве объектов в особых экономических зонах. Для банка залог прав на аренду сам по себе — не ликвидный актив, такой как, например, торговый центр. Но эта мера необходима для выдачи инвестиционного кредита на строительство, — сказал Сергей Тиньков из РЭУ им. Г. В. Плеханова

Инициатива должна дать доступ бизнесу к кредитованию еще на стадии строительства, считает генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич. То есть речь идет о самом начале предпринимательского пути, когда поддержка максимально нужна, — для небольших проектов доступ к кредитам на старте принципиально важен, уточнил он.

Инициатива министерства своевременна для всех резидентов особых экономических зон — и начинающих предпринимателей, и крупных инвесторов, уверен вице-президент ТПП РФ Илья Зубков. Это также важно как сигнал для бизнеса: если изменения примут — это значит, что государство намерено выстраивать долгосрочные и взаимовыгодные отношения, добавил он.

Впрочем, у компаний сейчас есть и другие способы привлечь финансирование и увеличить его объемы, поэтому не факт, что инвесторы заинтересуются новыми льготами, полагает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. В то же время она даст больше преимуществ не новичкам, а действующим резидентам ОЭЗ, проекты которых требуют увеличения финансирования — то есть таким компаниям, которым уже есть что предложить банкам в залог помимо арендованной земли, уточнил эксперт.

— Инициатива еще требует определенной доработки. В законопроекте не определен порядок передачи в залог арендных прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, то есть его предстоит определить дополнительно. Это сформирует рамки для взаимодействия с банком, в том числе в случае, если резидент попадет в сложную финансовую ситуацию, — уверен Александр Исаевич.

При этом также неизвестно, как банки отнесутся к такому нововведению, так как участки компаний не считаются собственностью бизнеса. Кредитные организации может оттолкнуть сложность процесса, добавил Дмитрий Баранов.

Малые начинающие предприниматели в целом нечасто становятся резидентами ОЭЗ, а для крупных игроков вопрос использования земли в качестве залога — не последний барьер для участия в работе особых экономических зон, сказал директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской Академии Дмитрий Землянский. Предлагаемая мера — скорее шлифовка закона, чем его значительная и фундаментальная доработка. Сама по себе инициатива вряд ли станет основной причиной, по которой больше компаний станет переезжать в ОЭЗ, однако она упростит работу для работающих там организаций.