Восточная Европа отказывается от помощи Украине. Что это означает

Страны Восточной Европы в последнее время стали наглядно демонстрировать свое нежелание оказывать военную и финансовую помощь Украине. Так, Болгария объявила о выходе из «коалиции желающих», которая была создана для координации миротворческих сил, а Венгрия, Словакия и Чехия отказываются участвовать в выделении €70 млрд. Как и почему страны Европы публично отказываются от помощи Киеву — в материале «Известий».

«Коалиция желающих» без Болгарии

• «Коалиция желающих» — объединение 35 стран, выразивших желание участвовать в размещении миротворческих сил на территории Украины, — лишилась одного из своих членов по итогам саммита, прошедшего в Париже. Премьер-министр Болгарии Румен Радев, вступивший в должность 8 мая после ухода с поста президента, заявил, что не стал откликаться на приглашение президента Франции Эммануэля Макрона участвовать в мероприятии. Он сообщил, что Болгария не будет участвовать в коалициях, которые настаивают на продолжении финансовой и военной помощи Украине. Радев добавил, что решение конфликта с Россией должно наступить дипломатическим путем, а не с помощью военной эскалации.

• Комментарии Радева показали, что майская смена правительства в Болгарии окончательно привела к развороту страны в отношении Украины. Предыдущие премьер-министры были готовы передавать Киеву пакеты военной помощи в виде техники, вооружения и снаряжения. В основном Киев получал боеприпасы и советскую бронетехнику, а София при этом модернизировала свою армию по стандартам НАТО. Болгария при этом засекречивала поставки, так как тема военной помощи Украине оказалась крайне чувствительной для общества и стала политическим вопросом, расколовшим страну надвое.

• Одним из первых решений правительства Радева стало прекращение военных поставок Украине. Позиция кабмина заключалась в том, что приток вооружений не позволяет разрешить конфликт, ведет к его затягиванию и новым потерям на поле боя. Также в Болгарии ссылались на сокращающиеся резервы, которые грозили подорвать собственную обороноспособность страны. Выход из «коалиции желающих» стал новым шагом со стороны Софии. Теперь в ней остаются 34 страны: члены НАТО (за исключением США, Венгрии, Словакии и Северной Македонии), Украина, Австралия, Австрия, Ирландия, Кипр, Новая Зеландия и Япония.

Отказ от выделения €70 млрд

• Встрече «коалиции желающих» в Париже предшествовал саммит НАТО, на котором восточноевропейские страны также отошли от принятой альянсом линии на безусловную поддержку Украины. Президент Словакии Петер Пеллегрини объявил, что Братислава отказывается от участия в предоставлении Киеву вооружений и военной помощи на €70 млрд в 2026 году и точно такой же суммы в следующем. Такое решение было принято странами НАТО и опубликовано в итоговой декларации.

• При этом Пеллегрини подчеркнул, что Словакия не была единственной страной, которая отказалась участвовать в выделении средств. По его словам, аналогичную позицию заняли премьер-министры Венгрии и Чехии Петер Мадьяр и Андрей Бабиш. От обязательств отказались и США, так что они легли на плечи остальных европейских членов альянса и Канады.

• Для Словакии демарш на саммите НАТО является продолжением ее политики по отказу от военной помощи Украине, которую провозгласил премьер-министр Роберт Фицо в 2023 году. Братислава не выделяет средства на летальные вооружения из своего бюджета и предлагает разрешить конфликт дипломатическим путем, опасаясь его распространения за пределы Украины. Словакия отмечает, что Киев и Москва ранее уже добились предварительных договоренностей на переговорах в Стамбуле в 2022 году, пока они не были сорваны по инициативе занимавшего тогда пост премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона.

Политика Чехии и Венгрии

• Чехия и Венгрия, поддержавшие Словакию на саммите НАТО, за последний год пережили смену правительств, и в обоих случаях к власти пришли силы, выступающие против военной поддержки Украины. Новый премьер Венгрии Мадьяр продолжил жесткий курс своего предшественника Виктора Орбана на полный отказ от какого-либо соприкосновения с конфликтом. Венгрия не только не участвует в выделении средств по линии НАТО, но и не финансирует кредит от Европейского союза стоимостью €90 млрд, при том что Мадьяр в целом является лояльным Брюсселю политиком.

• Чехия же пережила заметную трансформацию после прихода к власти Бабиша. Прежде страна возглавляла «снарядную инициативу» по обеспечению Украины артиллерийскими боеприпасами. Прага выделяла на это собственные средства, привлекала к этому другие страны и помогала в запуске новых производственных линий. Благодаря этой инициативе Украина за два года получила 4,4 млн боеприпасов.

• Однако с приходом Бабиша Чехия прекратила финансирование, перенаправив его на другие государственные нужды, и сохранила лишь роль координатора инициативы. Это привело к сокращению числа стран — участниц проекта с 20 до девяти. Хотя инициативу продолжает поддерживать президент Чехии Петр Павел, в 2026 году она обеспечит Украину меньшим запасом снарядов, чем в 2025-м.

Что это означает

• В первые месяцы конфликта помощь Украине воспринималась как чрезвычайная и временная мера. Правительства европейских стран могли принимать решения на этот счет сравнительно быстро и пользовались при этом широкой поддержкой избирателей. Однако по мере затягивания кризиса всё большее влияние на принятие решений оказывает регулярная бюджетная политика. Выделение средств на боеприпасы и технику стало конкурировать с пенсиями, инфраструктурой, здравоохранением и модернизацией собственной армии. На всё это накладывается усталость от сопровождающего конфликт новостного фона. В этом споре ближайшие к Украине страны, наиболее заинтересованные в деэскалации из-за своей близости к зоне боевых действий, стали менять свой курс.

• Текущий тренд на отказ от военной помощи можно также рассматривать как демонстрацию изменения оценки рисков. В Восточной Европе хотят, чтобы военная помощь если и оказывалась, то ответственность за нее принималась коллективно, через зонтичные организации вроде НАТО и Евросоюза. Небольшие страны не хотят, чтобы активное участие в разного рода инициативах делали их стороной конфликта, в котором они потерпят быстрое поражение. Они посылают сигнал, что крупные союзники должны также думать о дипломатии и пытаться вести диалог, не идя только по дороге эскалации.