Бескрайние меры: иностранцев смогут судить за преступления против наших соотечественников

Новые поправки в УК должны защитить от русофобии и другой дискриминации даже неграждан РФ

Российские правоохранители получат право расследовать преступления, которые совершаются за рубежом в отношении наших соотечественников, даже если они не имеют гражданства РФ. Подобные поправки в Уголовный кодекс поддержало правительство, выяснили «Известия». Если их примут, пояснили юристы, уголовное преследование со стороны России может грозить, например, латвийским госслужащим за дискриминацию русскоязычных граждан Латвии — выходцев из СССР. Сейчас такое уголовное дело в России возбудить нельзя. Эксперты указали, что механизм хотя и полезен, но его крайне сложно реализовать на практике. Кроме того, в УК планируют ввести новый состав о русофобии, от которой за рубежом страдают не только граждане России, но и живущие там выходцы из нашей страны.

Новая мера защиты соотечественников за границей

Если на территории иностранного государства иностранный гражданин совершит преступление в отношении нашего соотечественника (пусть даже у пострадавшего и не будет гражданства РФ), российские следователи смогут возбуждать по этим фактам уголовные дела и преследовать преступников. Правительство дало положительный отзыв на законопроект о соответствующих поправках в Уголовный кодекс, хотя и отметило, что он нуждается в некоторой доработке. Документ есть в распоряжении «Известий».

Сейчас Уголовный кодекс РФ (а именно ч. 3 ст. 12) предусматривает, что наказание грозит только в случае преступлений против России либо ее граждан. Если поправки в эту статью УК будут приняты, то это список расширится и до соотечественников, не имеющих российского гражданства.

Разработчиками законопроекта стали вице-спикер Госдумы Ирина Яровая и председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Документ также вносит изменения в ст. 247 УПК, в которой содержится порядок участия обвиняемых в судебных разбирательствах. Ее хотят дополнить положением, которое даст возможность проводить судебные разбирательства по уголовным делам ряда преступлений небольшой и средней тяжести в отсутствие подсудимого, если он находится за пределами России. Сейчас это возможно только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Это изменение позволит обеспечить меры защиты в резонансных случаях, когда уничтожаются или повреждаются воинские захоронения, памятники, стелы, обелиски и другие мемориальные сооружения или объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Отдельно в УК предлагается ввести новую статью — 136.1 («Русофобия»). По ней должны будут наказывать за дискриминационные действия, совершенные за пределами РФ иностранцами (в том числе должностными лицами) в отношении и россиян, и соотечественников без гражданства. В списке ее санкций, в частности, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В отзыве правительства отмечается, что это «может повлечь трудности при реализации данного положения на практике с учетом специфики субъекта преступления проектируемой нормы».

Почему важно вводить преследование за русофобию

Председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов пояснил, что состав статьи «Русофобия» — это разновидность другого нарушения, а именно разжигание ненависти либо вражды по национальному признаку. Впрочем, у русофобии есть свои особенности. Например, это еще и неприязнь к людям за их связи с Россией.

— Как проектируемая норма будет работать на практике, однозначного ответа пока дать нельзя, — отметил он. — Но можно предположить, что, оказавшись на территории РФ, лицо, совершившее за границей акт русофобии, может быть привлечено к уголовной ответственности в России.

В последние несколько лет случаи русофобии за границей участились, отметил адвокат по уголовным делам Максим Калинов.

— И это действительно нельзя оставлять без внимания, — считает он. — Сложностей в реализации новых мер защиты и преследования виновных быть не должно, потому что дела можно будет рассматривать заочно. Но даже если какое-то дело невозможно будет рассмотреть, то рычаги давления всё равно есть, например, объявление в международный розыск.

Впрочем, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев в беседе с «Известиями» отметил изменение тенденции.

— Если сразу после февраля 2022 года к нашим юристам за рубежом было много обращений соотечественников, связанных с жалобами на угрозы и оскорбления, то сейчас количество таких сообщений значительно снизилось. А наиболее частые вопросы — оформление российского гражданства, разводы, определение места жительства детей, — пояснил он.

Против кого направлен новый законопроект

О разработке законопроекта еще в декабре 2023 года рассказывал член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилл Вышинский. В Telegram-канале совета он отмечал, что законопроект разработан по поручению президента, которое тот дал в 2022 году.

«Речь идет о введении новой юридической нормы в УК, в обозримом будущем законопроект будет принят Госдумой. На сегодня русофобия за рубежом из явления, как нам здесь сперва казалось, частного превратилась в явление массовое», — отмечал он.

В качестве примеров приводилась высылка Латвией русскоязычных людей, у которых не было российского гражданства, закрытие счетов и конфискация автомобилей соотечественников в Германии. Процесс разработки документа «был достаточно длительный», проводились «серьезные обсуждения среди юристов», отмечал Кирилл Вышинский.

Впрочем, в принятии поправок есть и риски, полагают в Госдуме. Один из них заключается в следующем: если российские правоохранительные органы начнут заводить подобные дела, то жизнь соотечественников за рубежом может усложниться, считает первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

— России будет трудно реализовать их защиту, — отметил он. — Дело возбудить, конечно, можно, но что дальше? На полку положить, что ли?

Так что, отметил депутат, к практической стороне применения этих поправок вопросы есть.

Но латвийский правозащитник Алвис Пилагс в беседе с «Известиями» назвал поправки правильными и необходимыми.

— Наконец-то решились на определенные юридические шаги, — подчеркнул он. — Это симметричный ответ на всё, что было. Никто сейчас не хочет решать проблемы в юридически корректной форме. При том что институт действий против определенной категории граждан Латвии нечеловеческий.

По его словам, работать поправки будут следующим образом: возбуждается уголовное дело, и если подозреваемый находится за рубежом, то в рамках международного права будет отправлен соответствующий запрос.