Михаил Степанов: "Спорт для всех" - реальность или только заветная мечта? Часть 1

В опубликованной ниже авторской статье Михаил Степанов, проработавший более пятидесяти лет во всесоюзных и всероссийских спортивных организациях (ЦСКА, ВС ДСО профсоюзов, Президиум ФБ СССР, ЦС и РС ДСО "Спартак", ЦФСО профсоюзов "Россия", РФБ), обосновывает свою точку зрения о грядущей реформе в российском физкультурно-спортивном движении.

Реформа – это кардинальное преобразование, изменение, переустройство определённой сферы общественной жизни. Это отход или изменение от изживших себя форм и методов, путь к новым возможностям, новый этап развития.

Действия предполагаемой реформы в российском физкультурно-спортивном движении (реформа) требуют грамотного подхода. Они, недостаточно продуманные или поспешные, могут привести к негативным последствиям и усугубить существующее положение.

Цель – это "зачем", а задача – это "как", играют ключевую роль в успешной реализации реформы, способствуют чёткому и последовательному развитию от стадии концепции до завершения.

Госпрограмма "Спорт для всех" должна стать государственной и региональной политикой дальнейшего развития физической культуры и спорта (ФКиС) и направлена на обеспечение прав граждан РФ всех возрастов и социальных групп на удовлетворение своих потребностей путём участия в занятиях физкультурно-оздоровительной направленности и соревнованиях по видам спорта.

В этом документе нельзя исключать разумного внедрения приемлемых подходов из советского прошлого в нашу действительность.

Процесс обновления и коренных перемен нового реформаторства может оказаться куда более сложным, чем можно было предположить по следующим обстоятельствам.

"Озвучу" их и внесу ряд предложений (курсив).

1.С развалом СССР была разрушена стройная система развития ФКиС. Прекратила своё существование действующая система управления, возник комплекс организационных и финансовых проблем.

Была упразднена организационная форма построения деятельности массового развития ФКиС непосредственно на предприятиях и учреждениях, заводах и фабриках, совхозах и колхозах (добровольные спортивные общества профсоюзов).

Не нашлось альтернативы фундаменту массовой физкультурно-спортивной системы – её низшим звеньям: коллективам физкультуры (КФК) и спортивным клубам (СК).

В сфере ФКиС произошло перераспределение управленческих полномочий между государственными и общественными органами управления в уменьшении роли государства.

Все предыдущие реформы в РФ касались в основном "сверху" и носили характер преобразования органов исполнительной власти управления физкультурно-спортивным движением, а не "снизу" – в гражданском обществе.

Массовое развитие ФКиС долгое время перестало занимать столь важное место, как это было в жизни советского общества.

2.Неточная, неполная информация основного показателя развития ФКиС - количества граждан, систематически занимающихся ФКиС (любители и профессионалы).

Любители (физкультурники и спортсмены), кто занимаются ФК и/или участвуют в соревнованиях на любительском уровне.

Профессиональные спортсмены, кто занимаются спортом и участвуют в соревнованиях на профессиональном уровне.

Порядок подсчёта численности профессионалов достаточно прост – по количеству их участия в соревнованиях. В профессиональном спорте такой подсчёт осуществляется в автоматическом режиме (онлайн), что позволяет получить подлинные результаты.

Порядок подсчёта численности любителей всегда вызывал и вызывает сомнения в своей достоверности. Такой подсчёт осуществляется в формате учёта всех посещений на занятиях и/или участия в соревнованиях, а не число конкретных лиц.

Таким образом, показатель количества граждан, систематически занимающихся ФКиС, слишком поверхностный. Он не даёт реальной информации, создавая мнимый вид благополучия, и может вводить в заблуждение и вызвать негативные последствия для принятия важных решений.

Необходимо разработать автоматизированную систему подсчёта количества посещений и занимающихся на основании личной идентификационной электронной карты посетителя.

3.Перестройка "снизу".

Не буду вникать в развитие ФКиС в учебных заведениях, поскольку в них удалось сохранить ключевые достижения отечественной системы образования как структурно, так и программно.

Уделю внимание развитию ФКиС в отраслях материального производства и непроизводственных сферы.

Несмотря на наличие в ряде крупнейших российских конгломератах СК, в настоящее время нельзя создать в целом по стране КФК и СК советского прошлого.

Предлагаю создать в муниципальных образованиях физкультурно-оздоровительные спортивные центры (ФОСЦ). Они должны иметь инфраструктуру, обеспечивающую функционирование территории для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, проведение массовых соревнованиях по видам спорта, финансироваться за счёт государства и оказывать бесплатные услуги детям дошкольного образования и учащимся учебных заведений, пенсионерам. Взять за основу создание и деятельность районных центров московского долголетия и молодости.

Каждый ФОСЦ должен иметь штатное расписание и многофункциональный спортивный комплекс: универсальный спортивный зал, малые залы/классы (шахмат, настольного тенниса, тренажёрный, силовых единоборств, ОФП, спортивной хореографии), бассейн, футбольное поле и хоккейная коробка, игровые площадка и тренажёрная площадка на воздухе, газету "Районные спортивные новости". Штатные работники помимо проведения занятий будут организаторами проведения местных спортивных соревнований, формировать и обеспечивать участие команд центра в соревнованиях вышестоящих организаций. Не исключается участие общественного актива и внедрение прохождения производственной практики студентов в деятельности центра.

ФОСЦ станут первичными государственными организационными ячейками в российском физкультурно-спортивном движении, являясь составной частью структуры городских местных функциональных органов исполнительной власти, будут фундаментом массовой физкультурно-оздоровительной спортивной системы среди населения.

Степанов Михаил,

председатель Дисциплинарной комиссии РФБ, почётный судья ФИБА