Вперед в прошлое: почему Минюст саботирует реформы Токаева?

В Министерстве юстиции Казахстана придумали, как управлять СМИ.

Министерство юстиции Казахстана продолжает упорно продвигать законопроект, который изменит сферу защиты интеллектуальной собственности в стране, причем далеко не в пользу правообладателей. Одним из негативных эффектов от предлагаемых нововведений станет получение ведомством контроля над казахстанскими средствами массовой информации (СМИ), сообщает корреспондент Total.kz.

О том, как представители Минюста преподносили общественности свои замыслы относительно получения возможности давления на телерадиокомпании, редакции и издательства страны, рассказала композитор Балнур Кыдырбек, эксперт по авторскому праву.

По ее словам, непосредственно перед началом мероприятия по обсуждению изменений в закон, предполагаемым участникам был разослан анонс о том, что авторов и исполнителей музыкальных композиций ждут на якобы международном семинаре, посвященном защите интеллектуальной собственности.

«Но из-за того, что анонс был разослан поздно, буквально за несколько часов до начала, плюс не была обеспечена возможность видеосвязи, многие из заинтересованных представителей данной сферы попросту не смогли принять участие в конференции», — констатировала Балнур Кыдырбек, добавив, что подобный подход, вероятно, и был избран для того, чтобы собрать лишь лояльных слушателей.

Такие подозрения родились не на пустом месте, а вследствие того, что на «международной» конференции практически не было представителей мировых организаций по управлению авторскими правами и защите интеллектуальной собственности.

«Видели лишь WIPO. Отсутствие же представителей таких крупнейших международных организаций по защите интеллектуальной собственности, как Международная конфедерация обществ авторов и композиторов (СИЗАК), Международная федерация организаций по управлению правами на воспроизведение (IFRRO) и других, является серьезным недостатком конференции. Организаторы не смогли обеспечить их присутствие, и вообще не стали проводить конференцию в онлайн-формате», — подчеркнула Балнур Кыдырбек.

По ее мнению, последнее обстоятельство лишь подтверждает, что «международная конференция» изначально задумывалась, как некое кулуарное мероприятие, где не будет особых возражений относительно наполеоновских планов Минюста. О некоторых из них можно только догадываться по содержанию выступлений.

Так, Балнур Кыдырбек осталась в недоумении после того, как представители Минюста несколько раз публично назвали незаконными решения, которые были вынесены отечественными судами по старым делам, связанным с авторским правом. У нее сложилось впечатление, будто Минюст хочет стереть историю развития сферы защиты интеллектуальной собственности и вернуться к истокам — периоду, когда государство само распоряжалось и управляло этой сферой.

На фото: Шолпан Абдреева. С сентября 2024 года занимает пост председателя комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК. Последний год, с мая 2023 года, она возглавляла департамент по правам интеллектуальной собственности МЮ РК.

Сейчас, когда защитой интеллектуальной собственности занимаются общества по коллективному управлению авторскими и смежными правами (ОКУПы), подобное стремление выглядит сродни желанию свободного человека XXI века вернуться во времена феодализма и стать каким-нибудь крепостным. Но именно о схожем стремлении свидетельствует, по мнению Балнур, и желание Минюста протащить законопроект, дающий право его представителям контролировать исполнение авторских и смежных прав, самим накладывать штрафы.

Мотивировка, на первый взгляд, благая — мол, авторы не имеют возможности широко отслеживать, не пользуется ли кто-то их интеллектуальной собственностью бесплатно, а государство в лице Минюста берет этот труд на себя. Но благими намерениями, напоминает Балнур Кыдырбек, вымощена дорога в ад — подобное право наделит Минюст несвойственными ему функциями контроля, причем практически без границ.

Она приводит в пример любой магазинчик у дома, где в качестве фона играет радио. Но это публичное место, и сотрудник Минюста, получи он такое право, может оштрафовать владельца этого магазинчика «в пользу авторов». Учитывая, подчеркивает Балнур, что никакого общественного контроля за изъятыми средствами не будет, это развязывает руки чиновникам на злоупотребления.

«Недавно госпожа Миюки Монроиг, советник отдела управления авторскими правами ВОИС, в своем выступлении подчеркнула, что государство ни в коем случае не должно вмешиваться в дела ОКУПов. Международная практика свидетельствует, что эффективнее всего защита авторских прав осуществляется там, где к ней не имеют никакого отношения чиновники. Иначе в коррупционном болоте мы потеряем все творческие отрасли», — убеждена эксперт.

Она напомнила, что сам глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно говорил о развитии креативных отраслей экономики. Но Минюст движется в обратном направлении, при этом противореча различным международным конвенциям, посвященным защите интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, к которым присоединился и Казахстан.

И этот саботаж президентских установок явно имеет под собой корыстную подоплеку, а никак не желание заботиться о правах авторов, считает Балнур.

«В качестве доказательства может выступать тот факт, что изменения, предлагаемые создателями скандального законопроекта, длительное время не могли пройти обязательную антикоррупционную экспертизу и экспертизу антимонопольного органа», — напоминает эксперт.

Фотоколлаж (слева направо): депутаты парламента РК Ерлан Стамбеков, Жанна Асанова. 

По ее словам, предыдущий похожий законопроект, выдвинутый Минюстом, а также депутатом мажилиса Ерланом Стамбековым и сенатором Жанной Асановой, не только не прошел проверку Антикоррупционной службы и антимонопольного ведомства — действия его создателей были названы «дискредитацией госслужбы РК».

«Самое интересное в том, что нынешнее законодательство в полной мере предусматривает все необходимые механизмы, для контроля и защиты интеллектуальный собственности. Согласно 49 статье закона об авторских и смежных правах, подобные нарушения рассматриваются в гражданско-процессуальном порядке в судах Республики Казахстан. Авторские общества в случае выявленных нарушений вправе требовать соответствующей компенсации. Полное содействие в этом, все необходимые консультации и другие необходимые процедуры им помогает проводить тот ОКУП, в состав которого входят авторы. Такой порядок предусмотрен во всем мире», — отметила Балнур Кыдырбек.

Она обращает внимание еще на то обстоятельство, что создатели скандального законопроекта говорили также и о «группе риска» по нарушениям авторских прав. И в эту группу, к которой, очевидно, будет приковано самое пристальное внимание Минюста, в первую очередь входят… СМИ — телерадиокомпании и издательства.

Как заявили представители Минюста, радио и телевидение буквально «каждую секунду» могут нарушать авторские права.

Балнур Кыдырбек усматривает в этом попытку Минюста законодательно установить собственный контроль над СМИ и осуществлять его при помощи штрафных и прочих санкций. При этом под прицелом не только телевидение и радио — в публикациях электронных и бумажных СМИ тоже при желании можно найти плагиат, особенно если там цитируются официальные релизы.

Так что эксперты бьют тревогу и призывают, пока не поздно, остановить Минюст с его раздувшимися аппетитами и желанием выдавить из сферы защиты интеллектуальной собственности общественные организации — ОКУПы. Вдобавок, они задаются вопросом, как действия Минюста вяжутся с установками Касым-Жомарта Токаева на сокращение присутствия государства в жизни страны и проводимой либерализацией экономики, политики, общественных отношений? Или Минюст идет своим путем?